昨天，网上流传着1月31日南宁市青秀区法院诉讼服务中心的一张《倡议书》。（如下图）意思是：该法院2017年案件激增（收案36476件，法官人均607件）；尽管加班加点人均结案达396件，但法官及其他人员已不堪重负，出现或辞职，或调离问题，目前案件已经大量积压（人均211件未结），故告知当事人，“尽可能选择调解、仲裁方式解决纠纷”。这份倡议书可以理解为“免战牌”……吗？

　　前几日，有公号贴出了2017年各省法院收案状元排行榜，无论从收案总数、人均收案数，青秀区法院虽在广西排第一，但在全国却是排在十名开外。可见，青秀区法院的情况并不是最严重的？别的法院尽管也类似倡议书，但只是强调法官不堪重负，并没有指出不堪重负的现状及原因——法官，乃至辅助人员已经大量流失。

　　“法官15%的辞职、调离和提前退休，法官助理辞职、调离”背后的原因那？人员补充那？笔者查了一下，仅去年，青秀区法院就上下半年各发布了一次招聘辅助人员的招聘启事，法官助理条件是法学专科学历就行，书记员条件则是不分专业专科就行。一出一进，说明一个问题，能办案的人员大量流失，代之以大量的非专业人员。这能解决问题？

　　法官在流失，那法官内部是不是一律在积极办案？来自青秀法院2017年8月11日公号内容：“自‘百日清案 ’活动以来，截至7月31日，全院各类诉讼案件结案4645件，其中，院、庭长结案581件。”不知道该法院院庭长占入额法官比例多少，难道仅占入额法官人数的10%？试想，如果入额的院庭长再不尽力办案，那么，青秀法院入额的普通法官该是什么压力？不跑路才怪。

　　有法院网友针对司法改革后办案情况留言：累，有的法院员额法官很多是因副院长、专委、审管办主任、调研室主任、正职庭长们挑案办，完成任务指标定的低，行政庭法官每人每年仅办几十件，刑庭法官每人每年办一百多件，诉讼服务中心法官办诉前调解、支付令、特别程序案件。他们作为员额法官能有多累？干的是员额法官该干的、该办的案件吗？所以，很多法院仅是压力全落在小部分民庭法官身上了！不去行政化，就会发现很多人入额后拿着员额待遇，过的很轻松，仅是在部分法官很累而已。

　　马云说过，职工离职无外两个原因，一是待遇不够；二是受了委屈，笔者再加一个原因，工作压力危及健康。一场司法改革，很多年富力强资历不够、或提前退休可以继续创业的法官被推向了法官助理的地位，又在法官内部设置了办案要求的三六九等，最终，办案压力集中到了少数那几个无官无职的、有幸入额的法官身上。少数法院面临极端案件激增情况下，地位降低、入额增资与身体健康比起来，青秀区法院出现的法官集体跑路现象就实属正常了。

　　官方在锣鼓喧天昭告、数据事例实证司法改革已经成功，咱实在不好意思唱其反调。犹如其他问题处理一样，没有恶化到一定程度，不会出台更改措施。各地法院年度公布的结案率都在90%以上，到了二三月份，结案率全不过四十，说明了什么？青秀区法院遇到的法官“集体跑路”与案件“大量积压”貌似是立案登记制带来的案件激增，实则应该从内部找找原因吧？ 

　　谁也不愿没事上法院打官司，把民众化解不了的纠纷挡在法院之外，除了不符合立案登记制之外，更是造成司法公信力的下降。以苦情牌的“倡导书”方式劝导案件数量下降，效果肯定有限。笔者倒是有两个有效建议：

　　一是当官不入额，入额不当官，一律平等办案。取消院庭长办案数量优惠政策，院庭长在入额法官与行政领导之间二选其一。司法改革保留的院庭长身兼法官与行政领导制度，在法官办案负责制、错案追究制下，已经成为领导们逃避办案责任、享受入额待遇的“正当理由”，长此以往，足以吞噬改革所有成果。

　　二是所有法官随机分案，不同业务部门法官定期轮岗。取消院庭长分案机制，法官从立案环节就随机分给法官，不能人为干预分案，实现法官分案的公平；既然无法细化不同案件之间的难易比重，不同部门法官应确定三年或两年期限的硬性轮流交流，破除部门法官办案不均。

　　改革真正推行才一年，加以时日，如果不改变内部运行不公平之处，青秀区法院的问题也会出现在其他法院，并最终传导到案件审判质量上。

         法官流失、案件挤压及立案难，实则问题就是一个——司法改革造成的利益分配问题。如果采取笔者提出的那两个方法，保证再无立案难问题，也无法院高挂“免战牌”现象。不过，施不施行，就看改革推进者的魄力了。

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